Što je politika privatnosti?
Politika privatnosti, koja se naziva i obavijest o privatnosti ili izjava o privatnosti, tekst je kojim ljudima govoriš što radiš s njihovim osobnim podacima. Na web-stranici to je obično zasebna stranica s poveznicom u podnožju.
Obveza proizlazi iz Opće uredbe o zaštiti podataka (OUZP). Članak 12. traži da informacije budu sažete, transparentne, razumljive i lako dostupne, napisane jasnim i jednostavnim jezikom, i da se pružaju besplatno. Članci 13. i 14. navode što moraš reći: članak 13. kad podatke prikupljaš od same osobe, primjerice putem obrasca, a članak 14. kad ih dobiješ od nekoga drugoga.
U Hrvatskoj se OUZP primjenjuje izravno, a dopunjuje ga Zakon o provedbi Opće uredbe o zaštiti podataka (NN 42/18). Taj zakon određuje da je nadzorno tijelo Agencija za zaštitu osobnih podataka (AZOP) i uređuje kako ljudi od AZOP-a traže zaštitu svojih prava. Više o tome u poglavlju o Hrvatskoj u nastavku.
Što mora sadržavati?
Kad od nekoga prikupljaš osobne podatke, članak 13. OUZP-a traži sljedeće informacije:
- Tko si: naziv i kontaktni podaci tvoje tvrtke, i tvog predstavnika ako nemaš poslovni nastan u EU-u, a nudiš robu ili usluge u EU-u.
- Službenik za zaštitu podataka, ako ga imaš, s kontaktnim podacima.
- Svrhe i pravna osnova. Za svaku svrhu navedi na koju se pravnu osnovu oslanjaš: privolu, ugovor, pravnu obvezu ili legitimni interes. Europske smjernice o transparentnosti naglašavaju da svrhe i pravna osnova moraju biti jasne.
- Tvoj legitimni interes, ako ti je to pravna osnova. Navedi konkretni interes.
- Primatelji: tko prima podatke, uključujući izvršitelje obrade kao što su pružatelj hostinga ili usluge e-pošte. Prema smjernicama najkorisnije je navesti stvarne primatelje; ako navodiš samo kategorije, neka budu što konkretnije.
- Prijenosi izvan EU-a odnosno EGP-a: da se prijenos obavlja, postoji li odluka o primjerenosti i, ako ne postoji, koju zaštitnu mjeru koristiš i kako ljudi mogu dobiti njezinu presliku. Prema smjernicama države bi u pravilu trebalo navesti.
- Koliko dugo čuvaš podatke, ili kriterije po kojima se to određuje. „Onoliko koliko je potrebno” prema smjernicama nije dovoljno.
- Prava ispitanika: pristup, ispravak, brisanje, ograničenje obrade, prigovor i prenosivost podataka.
- Pravo na povlačenje privole u bilo kojem trenutku, kad se oslanjaš na privolu.
- Pravo na pritužbu nadzornom tijelu.
- Moraju li ljudi dati podatke, primjerice zato što su ti potrebni za ugovor, i što se događa ako ih ne daju. Smjernice dodaju da online obrasci trebaju jasno pokazivati koja su polja obavezna.
- Automatizirano donošenje odluka, uključujući izradu profila, ako ima pravne ili slično značajne učinke, sa smislenim informacijama o logici i posljedicama.
Posebnu pozornost zaslužuje pravo na prigovor: članak 21. traži da se na njega ljudima izričito ukaže, jasno i odvojeno od ostalih informacija, najkasnije u trenutku prve komunikacije s njima.
Gdje je objaviti
Članak 13. traži da informacije daš u trenutku prikupljanja podataka. Europske smjernice o transparentnosti, koje je preuzeo Europski odbor za zaštitu podataka (EDPB), objašnjavaju što to znači na web-stranici:
- Poveznica na svakoj stranici. Svaka web-stranica treba objaviti izjavu o privatnosti, s izravnom poveznicom koja je jasno vidljiva na svakoj stranici, pod uobičajenim nazivom kao što je „Privatnost” ili „Politika privatnosti”. Poveznica koju je teško uočiti zbog položaja ili boje nije lako dostupna.
- Na mjestu prikupljanja. Kao dobra praksa, uz svaki obrazac koji prikuplja osobne podatke stavi poveznicu na politiku privatnosti ili daj informacije na istoj stranici.
- Ne skrivena u općim uvjetima. Ljudi je ne smiju morati tražiti među drugim informacijama.
- Slojevito ako je dugačka. Slojevita izjava o privatnosti omogućuje ljudima da skoče na dio koji ih zanima, umjesto da čitaju sve. Potpune informacije ipak trebaju biti dostupne na jednom mjestu.
- Na jeziku posjetitelja, ako se obraćaš ljudima koji govore druge jezike, s točnim prijevodom.
Politika privatnosti, politika kolačića i banner za kolačiće
Ta tri elementa imaju različite zadaće:
- Banner za kolačiće traži privolu prije postavljanja kolačića koji nisu nužni i upućuje na pojedinosti. AZOP traži da „Prihvaćam” i „Odbijam” budu na prvoj razini, jednako istaknuti (više u vodiču Kolačići u Hrvatskoj).
- Politika kolačića objašnjava koje kolačiće i slične tehnologije koristiš, tko ih postavlja i koliko traju.
- Politika privatnosti obuhvaća sve osobne podatke koje obrađuješ, i izvan kolačića: obrasce, narudžbe, newslettere, korisničku podršku.
Trebaju upućivati jedna na drugu. AZOP dopušta da informacije o kolačićima budu u zasebnom poglavlju politike privatnosti ili u zasebnom dokumentu. U politici privatnosti spomeni alate za analitiku i marketing, pravnu osnovu (za kolačiće je to prema AZOP-u, osim u zakonskim iznimkama, isključivo privola) i prijenose izvan Europe, a za pojedinosti o kolačićima uputi na politiku kolačića. Banner neka upućuje na obje. Povlačenje privole mora biti jednako jednostavno kao njezino davanje, pa u oba teksta navedi gdje se izbor kolačića može promijeniti.
Cookie Confirm prikazuje banner koji bilježi privolu svakog posjetitelja i upućuje na tvoju politiku kolačića i politiku privatnosti.
Dodatno za web-trgovine
Web-trgovina obrađuje više podataka od obične web-stranice, pa i njezina politika privatnosti treba više:
- Narudžbe: podaci potrebni za isporuku, na temelju ugovora. Navedi da bez njih ne možeš isporučiti narudžbu.
- Računi: računovodstveni i porezni propisi nalažu da ih čuvaš određeno vrijeme. Pravna osnova je pravna obveza; u politiku upiši rok koji se na tebe primjenjuje.
- Plaćanje: navedi pružatelja usluge plaćanja i dobivaš li sam podatke kartice ili računa.
- Dostava: navedi dostavne službe koje primaju adresu za dostavu.
- Newsletter: za marketinške e-poruke u pravilu ti treba privola (članak 50. stavak 1. Zakona o elektroničkim komunikacijama). Postoji jedna iznimka u stavku 2.: e-adrese koje si dobio od svojih kupaca pri prodaji smiješ koristiti za promidžbu isključivo vlastitih sličnih proizvoda ili usluga, ako kupci imaju jasnu, besplatnu i jednostavnu mogućnost prigovora prilikom prikupljanja adrese i u svakoj poruci. U politici privatnosti navedi na što se od toga oslanjaš.
- Recenzije: ako servis za recenzije poziva kupce nakon kupnje, navedi ga i koje podatke s njim dijeliš.
- Korisnički računi: navedi koliko dugo čuvaš račun i što se događa nakon neaktivnosti.
Česte pogreške
- Kopiran općeniti tekst. Politika privatnosti s druge web-stranice ili iz generatora opisuje druge alate i druge podatke. Ako ne odgovara onome što tvoja stranica stvarno radi, nije transparentna. AZOP je u mišljenju iz kolovoza 2026. o kolačićima naglasio da je vlasnik stranice u pravilu voditelj obrade i da ga ne oslobađa odgovornosti to što je stranicu izradio netko drugi.
- Nejasne svrhe. Europske smjernice navode primjere formulacija koje nisu dovoljno jasne, kao što su korištenje podataka za razvoj novih usluga, za istraživanje ili za personalizirane usluge, bez objašnjenja što to znači.
- Bez pravne osnove po svrsi. Jedna općenita rečenica poput „podatke obrađujemo u skladu s OUZP-om” ne govori ništa.
- Američki alati bez informacija o prijenosu. Analitika, e-mail marketing i hosting često su američki. Navedi pružatelja, državu i zaštitnu mjeru, kao što su Okvir za privatnost podataka EU-a i SAD-a ili standardne ugovorne klauzule.
- „Onoliko koliko je potrebno.” Navedi rok ili kriterije.
- Bez spomena AZOP-a. Ljudima moraš reći da mogu podnijeti pritužbu nadzornom tijelu.
- Zastarjela. Svaki novi dodatak, alat ili izvršitelj obrade može promijeniti ono što moraš navesti.
Hrvatska: Zakon o provedbi i AZOP
OUZP je uredba i u Hrvatskoj se primjenjuje izravno; popis informacija iz članka 13. isti je kao gore. Zakon o provedbi Opće uredbe o zaštiti podataka (NN 42/18) dodaje nekoliko stvari važnih za tvoju politiku privatnosti:
- Nadzorno tijelo je AZOP (članak 4.). U odjeljku o pritužbama navedi Agenciju za zaštitu osobnih podataka i njezine kontaktne podatke: Ulica Metela Ožegovića 16, 10000 Zagreb, azop@azop.hr, azop.hr.
- Zahtjev za utvrđivanje povrede prava (članak 34.). Tko smatra da mu je povrijeđeno pravo iz OUZP-a ili Zakona, podnosi AZOP-u zahtjev za utvrđivanje povrede prava. Protiv rješenja AZOP-a žalba nije dopuštena, ali se može pokrenuti upravni spor. AZOP zahtjev prima osobno na zapisnik, poštom, e-poštom, faksom ili putem online obrasca, a savjetuje da se ispitanik prije toga pisanim putem obrati voditelju obrade. Zato je korisno da u politici navedeš adresu e-pošte na koju ti se ljudi mogu obratiti.
- Djeca (članak 19.). Kad se usluge informacijskog društva nude izravno djetetu i obrada se temelji na privoli, privola je u Hrvatskoj zakonita ako dijete ima najmanje 16 godina; za mlađe treba privola roditelja.
Za kolačiće se uz OUZP primjenjuje članak 43. stavak 4. Zakona o elektroničkim komunikacijama, a za marketinške e-poruke članak 50. istog zakona.
Predložak
U nastavku je predložak koji možeš kopirati. Ispuni sve između [uglatih zagrada], ukloni odjeljke koji ti ne trebaju i dodaj obradu koja nedostaje, tako da tekst opisuje ono što tvoja web-stranica stvarno radi. Predložak nije pravni savjet: nisi li siguran odgovara li tvojoj situaciji, neka ga pregleda odvjetnik.
Izvori
- EUR-Lex: Uredba (EU) 2016/679 (OUZP), članci 6., 7., 12., 13., 14., 21., 27. i 77.
- Narodne novine: Zakon o provedbi Opće uredbe o zaštiti podataka, NN 42/2018 (članci 4., 19. i 34.)
- Narodne novine: Zakon o elektroničkim komunikacijama, NN 76/2022 (članci 43. i 50.)
- Radna skupina iz članka 29.: Smjernice o transparentnosti na temelju Uredbe 2016/679 (WP260 rev.01)
- EDPB: Preuzete smjernice Radne skupine iz članka 29.
- AZOP: Kontakt
- AZOP: Zahtjev za utvrđivanje povrede prava
- AZOP: Obrada osobnih podataka putem kolačića i pružanje informacija ispitanicima (preporuka)
- AZOP: Obrada osobnih podataka putem kolačića i usklađivanje s Općom uredbom o zaštiti podataka (mišljenje, 14. kolovoza 2026.)
- Europska komisija: Odluka o primjerenosti za Okvir za privatnost podataka EU-a i SAD-a